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2019-06-11 14:00

   维护美国霸权不遭到应战是美国对外政策的起点。美国有一套霸权护持现实指点其实行亚太再均衡计谋,南海问题则是其实行亚太再均衡计谋的重着力点,美国落实南海政策的驾御体式格式等于经由过程军事威慑、国际轨制法例限制和言论施压来完成。美国采用双重尺度对待南海的岛礁建设问题。中美在南海的较量表明中美目前处于计谋僵持阶段,未来中美两国惟独朝着树立新型大国关连的方向努力才符合彼此的配合好处。    关键词 南海政策调解 大陆霸权 大陆地域均势 政策理论    美国自211年正式宣布推选“亚太再均衡计谋”以来就加大了对南海的介入力度,这一转变激发了人们的广泛会商。从国际政治学的视角来看,既有的研讨多从权势结构和地缘政治的学说来讨论美国调解南海政策的动因,其论述的逻辑关连是既有的霸权国与突起国之间的结构性矛盾难以调和,加上南中国海是重的海上生命线,以是中美两国就会在南海问题上举行对抗。不外,本文以为在既有研讨的根蒂根基上,还能够透过霸权护持的视角,综合诸如大陆霸权、地域均势等现实学说,就美国调解南海政策的布景、动因和理论做一些补充完满。    一、美国调解南海政策的布景    自进入21世纪以来,东亚(包孕东北亚和东南亚)地域尤其是中国的快捷生长日益引起了美国的关注。由于美国作为现今既有的霸权国,其对外政策的起点等于预防任何也许对其位置形成应战的事态涌现。Hillary Clinton, “Americas Pacific Century,”Foreign Policy, November 211, http / / www. Foreign policy. com/ articles / 211 / 1 / 11 / americas_pacific_century? wpisrc = obinsite.    起首,就中美兩国的经济与军事力气对照而言,中美之间的差异在减少,并且美国显得愈来愈不自信。在21年,中国的GDP总量超过日本成为全国第二大经济体。随着中国在国际货币基金组织(IMF)的份额的增加和亚洲根蒂根基设施投资银行(AIIB)的成立,人民币国际化不断失掉新进展。李巍《人民币突起的国际轨制根蒂根基》,载《摩登亚太》,214年第6期,第13-15页。中国依靠其日益生长的经济科技实力踊跃加强军备建设,这就大大高了中国的反介入和区域拒止才能(Anti-Access and Area-Denial)。只管作为霸权国的美国在包孕经济在内的多个领域仍然保持绝对上风,然而这对在“9·11”事情之后就深陷反恐泥潭并随后又堕入经济危机的美国来讲,这确实在心理上发生了不小的打击。再加上各种关于美国能否在衰败的会商的涌现,美国对本身霸权位置也许遭到应战的担忧随即加深。法菲利普·戈卢布《动摇的霸权美帝国的扩张史》,北京中国专制法制出版社,214年,第88-91页。    其次,就中美两国对东亚保险与经济的影响力而言,东亚浮现出经济上靠中国而保险上靠美国的二元离散格式。周方银《东亚二元格式与地域次序的未来》,载《国际经济谈论》,213年第6期,第16-113页。进入21世纪后,就地缘经济而言,中国踊跃介入的东亚经济合作不单推动了中国与周边国度的互利共赢,并且扩大了中国在东亚地域的影响力。Avery Goldstein , “First Things First The Pressing Danger of Crisis Instability in US-壹定发在线官网’s Relations”, International Security, Vol.37,No.4,213,pp.49-89.东亚的中日韩经济合作和中国-东盟经济合作以及衍生出来的中日韩-东盟经济合作一度浮现出东亚走上了联合自强的配合体途径。美国担忧若是东亚抛开美国自成一体地举行经济合作,那将不利于美国维护其霸权位置。《鸠山当局不欢送 美国担忧进不了东亚配合体》, 材料来源http//news.xinhuanet.com/mil/29-1/21/content_12286831.html。虽然东亚经济合作在形式上是由东盟等中小国度牵头,然而人们普遍以为东亚经济合作的重引擎是中国,以是中国现实就成了东亚经济合作框架的主导者。张锡镇《中泰关连近况与泰国社会厌华情绪》,载《东南亚研讨》,216年第3期,第26页。于是,国际社会普遍以为虽然美国在东亚的保险事务中依然起着举足轻重的作用,但经济上的影响力却有所减弱。   再次,就中美两国各自软实力的影响力而言,以中国为代表的东亚地域的突起激发了国际社会对东亚文化的广泛兴味,这对以美国为代表的东方文化形成了一定的打击。冷战停止以来围绕东亚地域的生长奇观而生长出了诸如东亚模式或中国生长模式或北京共鸣的概念,黄平《“北京共鸣”仍是“中国教训”?》,载 黄平、崔之元主编《中国与寰球化华盛顿共鸣仍是北京共鸣》,北京社会科学文献出版社,25年第1版,第1-28页。虽然这些概念也具有争论,然而这至少表明东亚地域立足本身汗青与现实走出了一条与东方生长途径有差别的生长途径。这对曾经以为在冷战停止后标志“汗青已落幕”的东方文化来讲是一个无形的打击。美国高度重视“价值观内政”的作用,作为东方文化代表的美国自诩为“山巅之城”,美国的政治经济文化以及生活体式格式都是全国其余地域的大众深造的样板,此中“华盛顿共鸣”被以为是后发国度完成现代化的尺度模式等于例证。美约翰﹒威廉姆森《华盛顿共鸣简史》,载黄平、崔之元主编《中国与寰球化华盛顿共鸣仍是北京共鸣》,北京社会科学文献出版社,25年第1版,第63-84页。可随着中国的快捷突起,国际社会开始关注中国的传统文化在中国生长过程中的作用,同时这也促使其余地域的大众反思美国对外传布的政治经济文化能否与本身的现实相符合,这对美国企图哄骗其文化软实力来影响全国是一个应战。   二、美国调解南海政策的深层原因    美国有一套维护其霸权位置的计谋现实,并且这些计谋现实之间也是有内在逻辑联系的,表现为美国护持其寰球大陆霸权国与美洲地域霸权国的主导位置和维持美洲以外的各个大陆地域维持均势形态是一个无机的整体,而美国的南海政策等于使这个无机的整体不会遭到侵蚀。    美国的南海政策是美国亚太计谋的重组成局部,美国调解亚太计谋所依据的现实根蒂根基等于大陆霸权和大陆均势是一种相反相成的关连。Michael Sheehan, The Balance of Power History and Practice, London Routledge, 1996, p.115.该概念能够追溯到德国大汗青学家路德维希·德约(Ludwig Dehio),他经由过程分析德国突起的汗青教训揭示了大陆霸权与大陆均势之间不是彼此排斥而是彼此依赖的关连,Ludwig Dehio,Germany and World Politics in the 2th Century,New YorkW.W.Norton & Co.,1959.從而批判性地继承并逾越了艾尔弗雷德·马汉(Alfred Thayer Mahan)的海权论和兰克(Ranke)的均势现实。吴征宇《兰克 VS. 德约 均势现实主义与霸权现实主义》,载《欧洲研讨》,27年第 2期,第25-3页。对美国来讲,维持大陆霸权等于使寰球重的大陆航路处于美国的主导之下,由于惟独把持了大陆才能使美国能够 呐喊自在地将美国的军事力气投送到全国各地,惟独把持了大陆才能够 呐喊使美国与寰球各地的经济往来更加便利。不外,把持大陆只是维护美国霸权位置的三个前提之一;别的的两个前提包孕美国一方面在美洲维持一种地域霸权的形态,别的一方面还使美洲以外的各个大陆地域处于均势形态或者由美国主导。不外,美国一般情况下是以维持美洲以外的大陆地域处于均势形态为主,而由美国去间接主导的情况较少,由于由美国间接去主导不仅会承受旧殖民帝国的恶名,并且随着工业化在寰球的扩散,霸权国对外采用间接制服以完成主导的倾向会面对本钱 撑持大于收益的不利局面。Peter Liberman, Does Conquest Pay The Exploitation of Occupied Industrial Societies, PrincetonPrinceton University Press, 1996. pp.3-17.当然,由美国支撑的盟友或拔擢的署理人来主导美洲以外的地域也是一种也许的选项。至于美洲以外的大陆地域维持均势形态则又能够分为两品种型,一类是不需大陆霸权国美国介入的情况下就能维持的地域均势,别的一类是需大陆霸权国美国介入才能维持的地域均势。从本钱 撑持与收益的关连来看,第一类均势比第二类均势更有利于护持美国的大陆霸权国位置。竭仁贵《对大陆霸权与大陆均势关连的再讨论》,载《太平洋学报》,215年第1期,第71页。由于第一类均势将使大陆霸权国在保险上承担的责任最小而在经济上则享受市场开放带来的最大好处。Robert J.Art,A Grand Strategy for America,Ithaca and LondonCornell University Press,23,p.176.当然,美国推选亚太再均衡计谋以维持地域均势是属于第二类均势,不外,在霸权国本身的国力处于绝对衰败的形态下去维持第二品种型的均势有也许导致霸权国难以承受其本钱 撑持而加速衰败。王浩《适度扩张的美国亚太再均衡计谋及其前景论析》,载《摩登亚太》,215年第2期,第5-22页。这个时候的地域次序就会逐渐涌现转型,不外这种转型会由于各种力气之间的差别组合关连而具有多种也许性。刘丰《东亚地域次序转型保险与经济关联的视角”,载《全国经济与政治》,216年第5期,第43-54页。    对美国来讲,维持美洲以外的大陆地域处于均势形态或间接由美国支撑的署理人主导这些地域就能使美国在美洲地域的霸权和寰球大陆霸权不会遭到应战。正是基于此情理,美国以为中国一旦拥有了南海的主导权,那末中国的国力以及对东亚地域的把持力就会得到进一步升,中国打破东亚地域均势就会易如反掌。吴征宇《地舆政治变迁与21世纪后期的美国大计谋》,载《教养与研讨》,211年第2期,第63-65页。一旦中国成了东亚地域的主导国,那末美国不单担忧会失去东亚的市场和东亚的大陆霸权,并且也担忧美国在美洲的上风位置随后也也许会面对应战。由于美国的霸权位置主是树立在大陆霸权和美洲以外的大陆地域处于均势的根蒂根基之上,而中国在南海的权益主张若是落到实处,那末就对美国霸权的这两个根基都会形成侵蚀,这等于美国实行亚太再均衡计谋采用调解南海政策主张的根本原因所在,再加上在南海周边的无关国度有力阻遏中国在南海的权益主张,以是美国的南海政策就从绝对中立调解为选边站。周琪《冷战后美国南海政策的演化及其来源》,载《全国经济与政治》,214年第6期,第25-4页。    美国在美洲以外的地域推选均势计谋有其天然的上风,美国插手南海得到局部域内国度的支撑等于体现。由于美洲以外的任何一个国度都不心愿本身所在的地域被本地域的某个国度单独主导(当然除非是本身能够 呐喊主导该地域作为破例),以是美洲以外的地域权势格式常常以均势居多。若是由本地域的无关国度所维持的均势格式面对被所打破的危险,那末该地域的无关国度就乐意引入域外的“离岸均衡手”(offshore balancer)来担当本地域均势守护者的角色。美国的南海政策从绝对中立到间接干预的这一演化得到了局部东亚国度的支撑等于遵循了这种逻辑。“Speech by Mr.Lee Kuan Yew,Minister Mentor,at US_ ASEAN Business Council’S 25th Anniversary Grala Dinner ”,availbale at http//www.news.gov.sg/public/sgpc/en/media_releases/agencies/pmo/speech/S-2949-1.html.由于反对中国在南海一家独大成了局部域内国度和域外国度的配合好处切合点。Alice D. Ba, “Staking Claims and Making Waves in the South 壹定发在线官网 Sea How Troubled Are the Waters?” Contemporary Southeast Asia, Vol.22, No.3, 211, pp.269-291.以是,作为域外大国的美国对南中国海的踊跃介入能得到该地域的无关国度的支撑也就不足为奇了。  美国把本身描绘成虽利己但也利他的“仁慈”的霸权,以是美国把插手南海也看做是在维护国际公共好处不遭到加害的“善举”。美国把本身维护地域均势、海上自在航行、相干地域的政治支配和经济运转体式格式看做是向国际社会供公共产品的行为,其实这等于霸权不变论(hegemonic stability theory)的概念。霸权不变论(hegemonic stability theory)这个词最早由基欧汉使用,但现实根蒂根基则由美国的查尔斯·金德尔伯格最早创立,罗伯特·吉尔平加以完满,其余代表人物还有斯蒂芬·克拉斯纳等。参阅美罗伯特·吉尔平著《全国政治中的和平与变化》,武军等译,北京中国人民大学出版社,1994年。美国以为,美国是不可或缺的国度,全国需美国的领导。美罗伯特·卡根《汗青的回归和胡想的落幕》,陈小鼎译,北京社会科学文献出版社,213年,第12页。而现今全国任何其余国度突起则是对美国主导的全国次序的要挟,此中美国学者约翰·米尔斯海默(John J.Mearsheimer)等于主張“中国突起要挟论”的代表人物。美约翰·米尔斯海默《大国政治的喜剧》,王义桅、唐小松译,上海人民出版社,23年,第542-543页。当然,不可否认,美国所推选的国际次序在美国最强大的时候具有利己的同时也具有利他的一面,这个时候美国所承担的霸权本钱 撑持绝对来讲也相比低;然而若是美国在绝对衰败的时候运用其主导的国际体系体例机制来损人利己,那末美国的霸权合法性就会降低且霸权本钱 撑持会增加。当然,在美国难以单独承担霸权本钱 撑持的情况下,美国有的时候则会采用权宜之计,经由过程适当让出局部权益以求无关国度分担美国转移出来的局部霸权本钱 撑持,从而为美国调解海内外政策以护持其霸权位置创造前提。美罗伯特·吉尔平《国际关连政治经济学》,杨宇光等译,北京经济科学出版社,1989年,第45-411页。美国作为最强大的国度能够 呐喊取得国际社会的支撑也是吸收了汗青上的殖民帝国的教训,表现为扩张到一定领域的美国不是去继续扩张国土以树立寰球殖民帝国,而是采用操控国际轨制划定规矩和经济的手腕尤其是金融手腕来完成对寰球的把持,同时凭借强大的军事力气作为后盾来支撑美国树立的国际政治经济次序的运转。G. John Ikenberry, After Victory, Princeton P rincetonUniversity Press, 21, p. 173.如许美国就树立了一个以本身为中心、其余国度处于边沿或半边沿的全国政治经济体系。    美国把其余文化类型的国度的突起看做是对美国价值观的要挟,以是美国把插手南海问题看做是阻遏中国价值观扩大影响的体式格式。作为霸权国的美国特意对那些与本身政治轨制和价值观差别的突起国举行批判,从而为美国遏制突起国供精神动力,此中“文化抵触论”美塞谬尔﹒亨廷顿《文化的抵触域全国次序的重建》,北京新华出版社,22年。和“专制和平论”Burns H, Weston, ed., Alternative Security Living without Nuclear Deterrence, Westview Press, 199, pp.112-115.等于这类现实的典范。文化抵触论以为美国所代表的东方文化与中国所代表的东方文化之间是具有伟大差异的,冷战停止后的国际抵触主是文化之间的抵触。中国的突起就代表东方文化的复兴,这对美国所代表的东方文化就会形成打击。专制和平论以为若是无关国度尤其是突起国不是依照东方那套自在专制理念来指点本国的政治经济社会生活,那末如许的突起国不单对其海内大众来讲是一个要挟,并且对全国的和平与生长同样形成伟大的要挟。于是那些与美国价值观相同的国度就有义务联合起来遏制这些非东方国度的突起。由于中国不是采用欧美的政治模式指点海内政治生活,以是中国的突起就也许对美国所倡导的文化模式发生打击。正是在如许的逻辑下,美国把中国在南海的各种维权行为看做是中国的政治轨制和文化驱动的了局。当然有分析以为美国插手南海争端的行为与美国本身政治文化密切相干,“在美国的眼中,南海地域列国的伟大差异以及各方因国土争端而缺乏彼此信托,使这一地域成为潜在的抵触地域,给美国在南海地域推选 推戴专制自在价值观、解救南海地域列国于‘苦海’供了机遇”。李国选《冷战后美国的南海政策——以政治文化为视角》,载《 中国石油大学学报》( 社会科学版),213年第3期,第36页。别的,那些自以为和欧美价值观相同的一些国度如日本则附和美国的价值观内政,明白出联合亚洲的所谓专制自在国度形成一个亚洲“自在与繁荣之弧”来包围中国。刘潇湘《安倍价值观内政的海权向度解构》,载《东北亚论坛》,216第3期,第117-124页。    总之,美国出的一套计谋现实为维护美国霸权起到了不可估量的作用,这充分体现了美国知识霸权的伟大威力。美国哄骗南海问题炒作“中国突起要挟论”的计谋倾向等于为护持美国的霸权服务。    三、美国南海政策调解后的具体理论    美国霸权护持计谋指点下的南海政策及其理论是需审慎分析的。由于中国过去三十多年的快捷生长是对内改革与对外开放综合作用的了局,以是美国以为既然中国充分哄骗了内部前提走上富国强兵之路,那末扰乱中国生长的内部前提即使不能中断中国的突起至少也能够延缓中国突起的进程,如许对美国来讲就能争取更多的时间护持美国的霸权位置。此中南中国海问题就成了美国实行霸权护持计谋的重抓手。正如有东方学者指出,“南海也许不是中国计谋企图和美国亚太政策一贯性的试金石,然而对美国来讲南海问题的升级是件好事,能够帮助美国强化亚太地域的联盟和搭档关连,”Bronson Percival, “America Returns to Asian the South 壹定发在线官网 Sea”,paper presented in the international conference on The South 壹定发在线官网 Sea Cooperation for Regional Security and Development,Hanoi,Vietnam,November 3-5,211.从而使东亚地域的无关国度和美国一道以维持地域均势为名而实则为护持美国寰球大陆霸权服务。就当前而言,美国主从军事威慑、国际法和国际言论等方面来落实其选边站的南海政策。  (一)就采用军事威慑而言,美国一方面加强了在东亚的军事摆设,别的一方面增加了在南中国海的巡航力度,经由过程联合或单独军演炫耀武力,从而到达既向中国示威又向盟友树威的倾向。    起首,就加强军事摆设而言, 213年6月,时任美国国防部长的哈格尔声称,美国将在亚太地域投入更多空中、空中力气以及高科技武器,以落实在本地域的“计谋再均衡”摆设,除6%海军力气将在22年前摆设至亚太地域,空军力气的6%也摆设在这里。《22年前6%海空力气摆设到亚太》,载《南方日报》,213年6月2日第A2版。其次,就南海海疆的军事巡航力度而言,美军飞机对中国实行高强度抵近侦查的问题非常突出。据无关方面统计,美国29年派出侦查飞机约26余架次,而214年超过12架次,这意味着平均每天美方对中国海疆抵近侦查三四次,这个数字超过了冷战时期美国对苏联抵近侦查的强度。除飞机以外,美国水面舰艇、潜艇等也在对中国海疆举行抵近侦查,一年来美国对中国海疆的抵近侦查次数估计到达数千次。《专家美国频繁抵近侦查监视中国南海三大建设》,材料来源http//military.people.com.cn/n/215/73/c111-2724781.html。再次,美国加大了对东亚地域联盟国和搭档国的军援力度,其倾向等于心愿加强这些国度间接对抗中国的才能。张景全《美菲联盟强化及其在美国亚太再均衡计谋中作用》,载《南洋问题研讨》,214年第1期,第4-5页。    可见,美国企图经由过程在南海地域的军事威慑向国际社会表明美国依然是大陆的霸主,若是不服从美国的领导,那末美国随时能够“掐死”这条重的生命航路。当然,美国若是由于南中国海问题卷入同中国的和平,那末最也许的了局等于中美两全其美。以是,美国只是经由过程军事威慑来制作严重场面地步,其倾向仍是想迫使国际本钱为了避险保值就从动荡的东亚流到美国本土,如许就能够促进美国经济的生长。不外,只南中国海问题的危险可控,那末美国经由过程军事威慑制作严重场面地步以到达伶仃中国促使本钱外逃的倾向就難以到达。美国的军事威慑无法阻遏中国在本身的岛礁上举行建设,同样,中国目前也无法阻遏美国海空军在南海的所谓自在航行。以是中美双方都无法转变对方在南海的行为,能够说中美在南海处于一种“你打你的、我打我的”计谋僵持形态。美国经由过程在南海的军事威慑还推动了东亚地域的军备竞赛。美国经由过程军援的体式格式使中国周边国度在保险上更加依赖美国,美国因此能够从东亚地域取得大批的军火贸易订单。陈邦瑜《美菲联盟关连的强化及中国的对策解读》,载《领导科学论坛》,215年第5期,第34-35页。    (二)就哄骗国际轨制法例而言,美国一方面以大陆划定规矩制定者的身份对中国求,别的一方面支撑无关国度就南海争端起国际仲裁,从而到达既约束中国行为又否认中国在南海的权益主张的倾向。    美国作为域外大国对南海争端的解决划定规矩与体式格式指手画脚。 213 年 6 月,美国署理助理国务卿帮办约瑟夫· 尹( Joseph Yun) 在华盛顿智库计谋与国际问题研讨中心( Center for Strategic and International Studies,CSIS) 发表演讲,声称美国对南海争端的一个主态度等于不承认汗青依据对国土主张的效力。The Center for Strategic and International Studies ( CSIS) ,“Managing Tensions in the South 壹定发在线官网 Sea-Keynote Speech,”June 5,213,from online video clip,The Center for Strategic and International Studies Official Website,http / /csis. org /event /managing - tensions - south - china - sea,accessed on July 17,214.214 年 2 月 5 日,助理国务卿拉塞尔在国会作证时对“九段线”公开发难,声称“九段线”不符合国际法,其本色等于否认中国一直以来所主张的汗青依据。Secretary of State John Kerry,Remarks With Indonesian Foreign Minister Raden Mohammad Marty Muliana Natalegawa,Jakarta,Indonesia,February 17,214,available at http / /www. state. gov / secretary / remarks/214 /2 / 221711. Htm.在围绕争端解决的谈判体式格式上,美国支撑东南亚国度“作为一个配合体”介入协商,并制定解决南海争端的“行为准则”,反对举行双边谈判解决争端。Assistant Secretary of State Daniel Russel,“Maritime Disputes in East Asia,”Testimony before the House Committee on Foreign Affairs,Subcommittee on Asia and the Pacific,February 5,214,available at http//www. state. gov / p /eap / rls/ rm /214 /2 /221293.htm.美国还踊跃支撑菲律宾的阿基若三世当局就南中国海的无关争端起国际仲裁。美国的“深度介入”几乎无处不在,美国律师出任菲方法律顾问,全面帮助菲方向仲裁庭交总计12册、长达3页的答复书,并一手署理了第一轮口头辩论的文件草拟和庭辩。联合国国际法委员会前主席拉奥·佩马拉朱指出,中菲南海争端的本色是关于主权和海疆划界,而国土主权问题不属于《联合国大陆法条约》调解的领域,划界问题也可据中国当局声明而扫除强制仲裁程序,此案仲裁庭对主权和海疆划界问题都没有管辖权。国纪平《毕竟谁在破碎摧毁国际法——菲律宾南海仲裁案现实与法理辨析》,载《人民日报》,216年7月11日第 3 版。以是中国有理由以为该裁决了局等于废纸一张。   现实上,由于美国本身并没有加入《联合国国际大陆法条约》,以是美国根本就没有资格拿《联合国国际大陆法条约》向中国施压。付玉《美国与联合国大陆法条约》,载《太平洋学报》,21 年第8 期,第88-95 页。美国想哄骗国际法来压制中国的效果有限,中国也指出了美国等国是在滥用国际法为本身的好处服务。受美国指使的菲律宾阿基若三世当局起的国际仲裁损不单损害了东亚地域的整体好处,并且也不利己。那些与中国有密切经济合作关连的东盟成员国在菲律宾起的南海仲裁案问题上分歧严重,以至有学者指出东盟或许才是南海仲裁案的最大受损者。许利平《东盟或成南海仲裁案最大输家》,材料来源 http//opinion.huanqiu.com/1152/216-6/95714.html。不外,需指出的是,随着菲律宾杜特尔特当局的上台,主张摆脱美国把持并寻求独立自主的内政政策的概念盘踞了上风,菲律宾新当局在踊跃致力于同中国生长互利共赢的双边关连。    (三)就制作言论压力而言,美国经由过程国际言论炒作中国的维权行为是一种以大欺小的“霸权”行为。    起首,美国及其无关国度对南海问题的报道是有挑选性的。诸如菲律宾那类在南海问题上采用以小欺大的国度则被描绘成受害者的形象,而作为受害者的中国的维权行为则被描绘成以大欺小的行为。David Brunstrom, “Philippines Says South 壹定发在线官网 Sea Dispute a Global Problem,” Reuters,April 1, 215.美国等国对中国的岛礁建设举行炒作和责备的同时却对菲律宾等国的岛礁建设听而不闻。邵先成《中国南海岛礁建设中的国际话语权研讨》,载《计谋决策研讨》,216 年,第2 期,第69-77页。对美国兵舰在南中国海的航行自在则被描绘成维护地域不变,对中国在南中国海的合理防御行为则被描绘成是对自在航行的要挟。对中国依据《联合国大陆法条约》第298条规定就南海仲裁案采用不接受、不介入、不承认的扫除声明却被描绘成藐视国际法不遵照国际划定规矩的体现。    其次,言论战导致国际海内听众堕入严重的对立,中国的形象在国际海内形成了差别的认知。汪铮《中国的内政政策强硬仍是软弱?》,材料来源http//www.zaobao.com/special/report/politic/cnpol/story211917-139743。由于中国合理合法的维权声音主是在中国海内传布,美国主导的国际言论都是谤称中国在南海问题上既耀武扬威又践踏国际法,以是海内外差别的听众所接受的信息是截然相反的。如许的言论气氛所导致的了局等于,中国海内的大众以为中国在南海的维权行为天经地义但不敷强硬,以是强烈求中国当局在国土主权问题上更加踊跃有为;阎学通《从南海问题说到中国内政调解》,载《全国知识》,212年第1期,第32-33页。而国际听众则以为中国在南海的行为等于扩张且蛮横强势,以是中国出的和平突起计谋在国际上就容易遭到质疑。任远喆《南海问题与地域保险 东方学者的视角》,载《内政谈论》,212年第4期,第41-42页。于是,中国突起过程中的海内和国际形象在差别听众眼里都不是踊跃的,中国突起面对的海内国际压力都在无形地增大。而如许的了局正是霸权国美国希冀看到的。不外,中国民间和民间也在国际上不断地发声以回击那些扭曲现实的言论并取患有一定的效果,南海的言论战也有逐渐降温的趋势。章念生等“中美智库南海问题对话会在华盛顿举行”,载《人民日报》,216年7月6日第3 版。    总之,美国主导的国际言论战是以“美国为中心、盟友为响应,借助民间、学界、媒体三方平台的表演,将地域场面地步严重的责任一股脑地推到了中国身上”。郝薇薇 郑玮娜《美国打南海‘言论战’居心叵测》,材料来源http//news.xinhuanet.com/comments/216-6/16/c_11195517.htm。    (四)就南海的岛礁建设而言,美国采用的是左袒菲越而责备中国的态度。    美国以为中国的岛礁建设转变了南海场面地步的现状。南沙群岛的主权属于中国是有汗青与法理依据的,李洁宇《南海主权争端相干国度证据的相比研讨》,载《国际论坛》,212年9月第5期,第3-32页。菲律宾和越南等国率先在非法占有的岛礁上举行建设已是众所周知的事情,而随着美国亚太再均衡计谋的推选,菲律宾和越南等国则进一步加大了在南海的岛礁建设力度。在如许的布景下,中国在南海才举行了大领域的岛礁建设运动。由于中国在工程建设方面具有技术等上风,以是中国在南海的岛礁建设无论是速率仍是领域都是其余国度难以相比的。Ben Blanchard, “壹定发在线官网 ‘Extremely Concerned’ by ASEAN Statement on Disputed Sea,”Reuters, April 23, 215.正是基于如许的情况,美国以为是中国而不是其余国度的岛礁建设运动在转变南海场面地步的现状。为此,美国当局与军方高层在南海岛礁建设议题上密集发声责备中国。215 年 4 月 9 日,奥巴马( Barack Obama)在牙买加批评中国哄骗本身“肌肉和块头”向南海周边小国施压。The White House,Remarks by President Obama in Town Hall with Young Leaders of the Americas,April 9,215,available at http / / www.whitehouse. gov /the - press - office - 4 /9 / remarks - president - obama - town - hall - young - leaders - americas .美国太平洋舰队司令哈里斯 215 年4月初在澳大利亚发表演讲时声称,中国的岛礁建设是中国“对小国采用搬弄政策的连续举动的一局部”,倾向是在南海树立起“一座沙土形成的海上长城”。Josh Rogin, “U.S. Misses Real Threat of 壹定发在线官网’s Fake Islands,” Bloomberg, April 2, 215, available at http//finance.yahoo. Com/news/u-misses-real-threat-china-115256.html.215年4月28日,美国国度保险委员会亚洲事务高级主管麦艾文(Evan Medeiros)公开责备中国的南沙岛礁建设引起了“真正的应战”,在“领域、速率和领域”上都“大有问题”。“U.S., Japan Unveil New Defense Guidelines for Global Japanese Role,” Reuters, April 28, 215.215 年 5 月 21 日,美国参议院经由过程了第 183 号决议案,该决议案“谴责”中国在南沙争议岛礁上举行的人工岛礁建设,责备中国违背了《南海各方行为宣言》,给周边国度带来了经济损失。The United States Senate,“S. Res. 183-A Resolution Calling for Suspension of Construction of Artificial Land Formations on Islands, Reefs,Shoals,and Other Features of the Spratly Islands and for a Peaceful and Multilateral Resolution to the South 壹定发在线官网 Sea Territorial Dispute,” available at http//www.congress.gov/bill/114th-congress/senate-resolution/183/.215年5月3日,在新加坡香格里拉对话会上,美国国防部长卡特( Ashton Carter)在演讲中责备 “中国在南海建设岛礁的运动比任何国度都走得更快更遠”,“中国造地超过2英亩,超过其余几国的总和……并且中国仅仅用了18个月”,“中国在破碎摧毁亚太保险”。《美防长“香会”上呛声我岛礁建设》,载《钱江晚报》,215年5月31日第A14版。 美国以为中国在南海的岛礁建设对美国的大陆霸权形成了应战。美国一些智库专家以为中国的岛礁建设等于将岩礁或低潮高地酿成能够主张专属经济区的岛屿,终极使南海成为中国的势力领域,其了局自然是会要挟到南海的“航行自在”。Robert D. Kaplan, Asia’s Cauldron the South 壹定发在线官网 Sea and the End of a Stable Pacific, New York Random House, 214, pp. 32-5.在美国看来,南海的无关岛礁离中国大陆本土相比远,而与东南亚的无关国度的本土间隔则绝对近一些,以是一旦中国经由过程填筑这些岛礁并建成港口和机场等相干的设施,那末中国的军事投送才能和开发南海相干海疆的才能就会成倍高,能够说扩建后的岛礁以至能够起到中国在南海的计谋支点的作用。赵明昊《美国在南海问题上对华制衡的政策意向》,载《现代国际关连》, 216 年第 1 期,第29-3页。美军太平洋司令部司令洛克利尔(Daniel Locklear)在国会听证会上就声称,一旦岛礁扩建完成,中国就能够在这些岛礁上摆设远程雷达、导弹系统等军事装备,中国为此就有才能在南海划设防空识别区并在该争议区域发挥更大影响。“Locklear Chinese reclamation works in South 壹定发在线官网 Sea could lead to new ADIZ,” April 18, 215, available at http//alert5.com/215/4/19/locklear-chinese-reclamation-works-in-south-china-sea-could-lead-to-new-adiz/.    针对美国的责备,有中国学者指出,单纯凭借岛礁建设的“领域”和“速率”就臆断中国是在“用强制体式格式解决南海争端”的计谋企图是不客观的。中国的南沙岛礁建设不会转变中美在亚太地域的海上力气对照,中国在南沙的岛礁建设既符合国际法,又是中国在主权领域内采用的合理举动。中国的岛礁建设主是改善南海地域的生发生活前提,同时也为国际社会供诸如搜救等国际公共产品。即便岛礁建设有一定的军事用途,也是防御性的。朱锋《岛礁建设会转变南海场面地步现状吗?》,载《国际问题研讨》,215 年第 3 期,第1、2页。    四、 结 语    美国有一套霸权护持现实指点其实行亚太再均衡计谋,南海问题则是实行亚太再均衡计谋的重着力点。美国以南海问题为抓手搅动中国突起的内部环境,其驾御体式格式等于经由过程军事威慑、国际法例制和言论施压来落实其调解后的南海政策。不外,中国的计谋定力和“斗而不破“的计谋使中美在南海的博弈处于可控的领域以内。展望未来,中美两国彼此禁止与包涵才能避免堕入“修昔底德陷阱”,同时还致力于建设新型的大国关连才符合中美两国的配合好处。达巍《构建中美新型大国关连的路径挑选》,载《全国经济与政治》,213年第7期,第6-72页。    参考文献    1吴征宇.兰克 VS. 德约 均势现实主义与霸权现实主义J.欧洲研讨,27(2).    2吴征宇.地舆政治变迁与21世纪后期的美国大计谋载J.教养与研讨,211(2).    3竭仁贵.对大陆霸权与大陆均势关连的再讨论J.太平洋学报,215(1).    4李国选.冷战后美国的南海政策——以政治文化为视角J. 中国石油大学学报( 社会科学版),213(3).    5付玉.美国与联合国大陆法条约J.太平洋学报,21 (8 ) .    6王浩.适度扩张的美国亚太再均衡计谋及其前景论析J.摩登亚太,215(2).    7周琪.冷战后美国南海政策的演化及其来源J.全国经济与政治,214(6).    8美罗伯特·吉尔平.国际关连政治经济学M.杨宇光等译.北京经济科学出版社,1989.    9邵先成.中国南海岛礁建设中的国际话语权研讨J.计谋决策研讨,216 (2) .    1任远喆.南海问题与地域保险 东方学者的视角J.内政谈论,212(4).    11赵明昊.美国在南海问题上对华制衡的政策意向J.现代国际关连, 216 (1 ).    12朱锋.岛礁建设会转变南海场面地步现状吗?J.国际问题研讨,215 (3 ).    13国纪平.毕竟谁在破碎摧毁国际法——菲律宾南海仲裁案现实与法理辨析,人民日报,216年7月11日。    14Alice D Ba. Staking Claims and Making Waves in the South 壹定发在线官网 Sea How Troubled Are the Waters J.Contemporary Southeast Asia, 211(3).    15Robert D Kaplan. Asia’s Cauldron the South 壹定发在线官网 Sea and the End of a Stable PacificM. New York Random House, 214.    16Robert J Art. A Grand Strategy for AmericaM. Ithaca and London Cornell University Press, 23.    

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LittleBlack

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